政治体制改革是中国经济发展的唯一出路

时间:2018-05-16 编辑整理:-- 来源:早发表网

目前中国的改革进入了一个关键的转折点。经过20多年的经济体制改革和改革开放之后中国经济获得了快速的增长和发展。但是与此同时由于我们的政策失误和其它多种原因也出现了很多具体的问题和挑战而且有些问题是非常严重的甚至可以说是决定改革和发展的成败的关键的、致命的问题。这是因为按照发展经济学的考察人均GDP达到1000美元时一个国家的经济结构将处于快速变动时期与此同时各种社会矛盾也开始集中凸现。中国目前就处在这样一个特殊的历史时期所不同的是中国社会的各种矛盾相比一般发展中国家更尖锐、更复杂。一方面能改的、好改的都早已改完剩下的都是难啃的“硬骨头”另一方面中国现实形态的市场经济体制的优势已经几乎被我们利用到位任何进一步的改革发展都客观上必然的要求进一步从体制和制度上来完善和健全我国的市场经济这一社会发展目标这就必然地会触及某一部分群体的利益。改革和发展使中国社会的加速分化社会分层已经出现不同阶层的利益和主张分歧严重二十几年的改革客观上已经造就了一个不合理的既得利益阶层使社会财富不合理地向他们少数人手中集中。如果我们要切实地、有效地进一步高速持续发展我国经济就必然地、也必须高举公平、公正、透明、民主、法制、科学的大旗向这个不合理的既得利益阶层开刀但是由于这个不合理的既得利益阶层掌握了中国社会的各种大量资源包括权力和财富等所以中国的改革发展任重道远但是我们别无选择因为这将决定改革的命运和国家的前途。

()、政治体制改革不但是当前中国社会发展的当务之急而且是我们的唯一出路。在当前社会严重的矛盾中学界和政界对于改革的态度出现了很大的分歧。主流经济

学家利用新自由主义经济理论主张以既定方针继续推进大中型国企私有化改革强行冲关。新左派则利用马克思主义理论否定中国改革成果和发展的指导思想甚至有人对以市场经济作为改革中国发展目标和方向都表示怀疑虽然没有明确提出但是暗示走回头路。但我们则坚定地提出:政治体制改革不但是当前中国社会发展的当务之急而且是我们的唯一出路。我们不可能有其他第二选择。

1、 我们认为中华民族根本没有回头路可走退回去是死路一条。也不能在政治体制改革和民主宪政实现之前以既定方针继续推进大中型国企私有化改革。中国当前社会现实中出现的问题是非常、非常严重的有的甚至还是致命的、关系到改革前途和国家命运的但是所有问题都是前进中的问题谁也无法否认中国在进步、在发展现实社会问题再严重所有方面都不可否认地比文革时期都有所好转社会弱势群体再困难温饱问题总已解决比起三十多年的凭票配给供应生活必需品60年代初的大饥荒非正常死亡二千多万总是有所进步。目前以权谋私的腐败是极其严重的但是文革时期的腐败体现在政治上当时的政治环境一派乌烟瘴气、结党营私、勾心斗角、无中生有、造谣惑众、诬陷诋毁、落井下石真是丑态百出甚至摧毁高等教育长达十年之久可以说是登峰造极的史无前例的。在对社会的危害程度上丝毫不亚于目前的经济腐败。因此我们认为中华民族没有回头路可走所有问题必须在改革的进一步发展中得到解决。

同样我们也不能按主流经济学家的主张以既定方针继续推进大中型国企私有化改革在制度上没有真正确立民主和法制的一系列原则之前在各种绝对的公共权力没有得到来自民众的力量有效地制衡的情况下任何大中型国企私有化改革措施都不可能真正地避免腐败和国有资产的流失。俄罗斯的教训就是我们的前车之鉴。目前我们国企的垄断政策已经使10%的国企占有了95%以上的国企利润已经具备了和俄罗斯私有化失败一样的条件只要这些国企移主私有寡头马上出现。而且在制度上没有真正确立民主和法制的一系列原则之前在各种公共的绝对权力没有得到来自民众的力量有效地制衡的情况下我们根本不可能切实做到制约和避免国企私有化中的腐败和国有资产流失。

2、绝对权力以权谋私的腐败是目前中国社会发展的最主要阻力而政治体制改革是制约腐败唯一的最有效措施。

由于我们在改革的过程中长期拒绝“政治体制改革”大多数民主和法制的原则无法实行从而计划经济时期的集权管理体制基本上没有改变长期以来由此形成的没有有效制衡的绝对权力造成的以权谋私的腐败必然地、不可避免地成为当今中国社会上所有重大问题的根源和成为我国改革发展的最主要的阻力。

我们说中国存在最严重的腐败不仅仅依据于国际透明组织的排序更重要的是从中国社会的腐败事实出发立案查处的官员人数、涉案金额数连年递增大大超过了同期GDP的增长率。从下面的数据中可以我国看到目前各种合法的和不合法的腐败现状有多严重:根据中央电视台“焦点谈访”揭露我国的年赌博资金的流出量达6000千亿元左右根据《南方周末》2006119日第14版揭露“公车一年消费多达3000亿”根据《读者》200512月期第42页揭露:“公款吃喝白白吃掉2000亿”。仅仅这三个数字加起来就几乎相当于财政收入的三分之一。其中公车和吃喝消费还是合法的。相比于整个韩国首尔市政府的公车只有四辆我们就可以明白其中量变引起质变的道理。根据国际权威机构的数据解决我们义务教育问题所需要的资金也仅仅只要200亿到600亿元。也就是只要我们的公仆门嘴巴中省下10%-30%就可以解决我们义务教育所需要的资金了。但是二十几年来中国政府根本连这一点也做不到。我们对贪官污吏的审判已经判到中央政治局委员死刑已经执行到人大副委员长简直可以说贪官无处不有腐败无所不在。从村官到京官从官员的家属到官员的情妇甚至官员家里的保姆和办公楼前面的保安都已经逐步加入到腐败的行列有些小小的农村村官的不法之财就高达上百万更何况那些掌握老百姓生死大权的大人物。事实正是这样无情公仆们可以让很多好人一事无成也可以让很多坏人畅行无阻而在现行体制下想要对公仆们的非法行为进行阻止即使不是不可能至少也是困难重重的。在我们的现实生活中那些敢于揭露贪官的反腐败英雄大多数都遭到了残酷的打击报复甚至被关押迫害。现行体制为贪官和奸商提供的保护甚至多于提供给合法企业和公民的保护常常是拒绝行贿将一事无成。在湛江、厦门、沈阳、石家庄等地我们就看到了集团性腐败的现象。在很多省市的案例中我们已经看到一个个组织严密、分工明确、机制健全的腐败网络比如有各级政府庇护下的非法煤矿和造假工厂有公安和工商庇护下的地下妓院和赌场有军警和海关庇护下的走私“集团公司”有地方主要党政首长庇护下的地方“首富”和“富豪”。在许多情况下官员腐败已经从点发展到面形成了腐败的网络利用集团的力量来进行腐败活动和对付反腐败的侦查、打击揭露腐败的人士。有的甚至借“反腐败”来作为权力斗争、组织腐败网络的手段。所以在中国贪官淘汰清官、劣币驱逐良币就不再是反常现象而是完全正常的现象。这样即使某些政治领袖具有打击腐败的坚定信念也不敢轻易面对既得利益集团的反对以免招致权力结构失衡、统治基础削弱的危险。由此可以充分说明:绝对权力以权谋私的腐败是目前中国社会发展的最主要的阻力的论断。

我们认为腐败问题的解决主要的并不在于加强包括“三个代表宣讲”在内的道德教育和健全法律条文等等措施在纸醉金迷的巨大物质诱惑面前道德的力量是如此地苍白和无力而法律条文都是死的东西是由有绝对权力的人制定和执行的在权大于法的集权体制下所有的反腐败政策和法律条文都会被绝对权力“上有政策、下有对策”地化解掉难道几十年来我们的道德教育和反腐败的政策法规还少吗?效果怎样大家有目共睹。只要有没有有效制衡的绝对权力的存在一切道德和法律的反腐败监督和执法只是自己对自己监督自己对自己执法绝对的腐败就不可能得到有效制约。神圣的法制也只能拜倒在权力的淫威之下“虽重圣人而治天下……为之仁义以矫之则并与仁义而窃之“窃钩者诛窃国者侯”。唯一有效的办法是靠人靠民众的力量——通过政治体制改革来运用“每个人”的力量来民主监督、制衡权力和制约腐败。运用民主和法制的原则实行民主宪政、三权制衡、全民普选、新闻自由、保障反对党的权利等原则来制衡各种公共权力。任何怀疑和忽视民众的能力和力量的观点、理念和政策都将给当前改革开放和国家发展前途带来不可估量的损失。甚至会使改革开放犯方向性错误。

3、政治体制改革是造就一支占人口大多数的中产阶级队伍的唯一办法。这也是中华民族复兴崛起的必要条件。

真正地实现藏富于民造就一支占人口大多数的中产阶级队伍而不是使社会财富向少数人手中集中这不但是中华民族实现复兴崛起和赶超发达国家的根本选择和前提条件也是所有发达国家实现经济现代化的根本决策更是中国改革开放的总设计师邓小平为我们制定的重要国策邓小平的“共同富裕”国策既不是“平均主义”也不是“贫富悬殊”而是一个橄榄形的收入状态决不是一个三角形的收入状态这也就是必须造就一支占人口大多数的中产阶级群体。

但是目前我们的收入政策已经严重失误收入差距已经严重地不合理官方公布的基尼指数已经达到46。已经亮起了红灯。

那么怎样才能实现藏富于民造就一支占人口大多数的中产阶级队伍这一目标?我们认为在集权管理体制下靠各级政府来为大多数农民和城市贫民争取利益毫无疑问是隔靴抓痒根本不可能达到这一目标的。因为各级政府客观上不可避免地会受到各种利益群体的牵制和制约在各种利益群体中最弱小无力的就是占人口大多数的农民和城市贫民因此客观上在集权管理体制下各级政府不得不向掌握大部分社会资源(包括权力和财富)的既得利益强势群体倾斜。这是已经被我国改革实践证明了的结果比如科教兴国的国策已经确立近二十年了但是我们的各级政府就是无法从公仆门的嘴巴里省下10%-30%公款吃喝的钱来解决义务教育的经费难道我们还能指望他们为我们的弱势群体争取利益使他们成为中产阶级?因此唯一的出路就是通过政治体制改革把各项政治经济、文化教育、卫生医疗等各种民主权利还到占人口大多数的农民和城市贫民手中让他们能够靠自己的力量来扞卫自己的权利和利益。这才是唯一有效的办法舍此以外别无他途。

4、政治体制改革是进一步完善市场经济体制的客观要求。

在中国改革开放的总设计师邓小平的理论中虽然改革的过程是模糊的“摸着石子过河”但是目标却是明确的就是中国必须建立市场经济体制走市场经济发展道路。因此我们必须研究分析完善的市场经济体制到底是怎么样的制度。在这里来不得半点虚假和自我欺骗我们更不能允许社会强势群体任意肢解市场经济的完整的原则体系把对他们有利的原则拿来拒绝对他们不利的原则。

市场经济客观上要求民主宪政和法制体系来保障它的调节功能充分实现市场经济之所以能出效率其一是因为“公平竞争”竞争出效率而且必须是公平的竞争才能出效率。其二是因为“利益激励”我们认为人的本性和本能是自私的在经济领域有二大显着特征就是:一是人的欲望是无限的。人一生下来就面临生存、幸福、发展的最基本的问题。父母必须为子女成人必须为自己获取生存、幸福、发展的必要条件和充分条件而这个充分条件又是无限的人的精神和物质的需要和欲望是无限的是从低层次向高层次无限地递增发展的。二是人是厌恶劳动的。没有充分的内部动力任何人都不愿意劳动或者说不愿意努力劳动的。劳动对人来说永远是一种负担而不是一种快乐。劳动作为第一需要作为一种享受永远只能是个别人的体验没有普遍意义。“不劳而获”的欲望永远是人的一种天性。因此市场经济体制就是以人的无限的欲望来激励人们努力劳动充分发挥人们的创造力从而带来经济效率和生产力的发展其三是因为市场经济这只看不见的手能够最有效、最科学地调配社会各种资源使社会生产和经济能够协调和平衡发展。而恰恰是只要社会上存在没有有效制衡的绝对权力所造成的以权谋私的腐败就马上会严重危害市场经济的上述三大调节功能。只要有腐败妨碍竞争的公平性就必然损害社会经济效率只要以权谋私的腐败的获利比创造性劳动和努力劳动来得容易就必然激励人的“不劳而获”的自私天性从而扼杀人的创造性劳动 和努力劳动的积极性成为社会经济效率和生产力发展的杀手。同样如果以权谋私这只看得见的手来干扰市场经济这只看不见的手的话那么社会资源的调配也将混乱。我们认为在当前的社会现实中也真是这一原因是社会上以权谋私的腐败干扰了上述市场经济的三大调节功能扭曲了市场经济的正常模式,&am

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