一、前言
煤矿资源是工业生产离不开的重要资源，同时煤矿企业作为煤矿资源的管理和开发部门，肩负的责任重大。煤矿企业在社会上存在的方式是特殊的，正是这种特殊性决定了煤矿企业在管理过程中的不同。合同管理作为煤矿企业重要的管理组成之一，在煤矿企业的发展过程中发挥着至关重要的作用，可以说煤矿企业的每一项生产都伴随着合同的签订，合同的签订也是保障合同双方利益的关键，因此只有做好合同管理才能促进煤矿企业管理的有效性。但是企业的生产特点决定了很多煤矿企业长期以来在生产过程中只关注煤矿资源的产量而对经营状况不重视，导致煤矿企业在进行合同管理的过程中出现了各种各样的问题，对煤矿企业造成的损失不可估计，因此广大煤矿企业需要结合自身在合同管理方面存在的问题，采取有针对性的措施促进合同管理的有效性。
二、分析煤矿企业在合同管理方面存在的主要问题
1.在合同的管理方面不规范。随着合同管理的作用越来越突出，广大煤矿企业开始认识到这一点。因此，相应的煤矿合同管理制度及组织开始建立。但是纵观整个煤矿企业，并没有做好合同管理的规范化工作，存在的问题突出，容易给煤矿开采工程带来一定的困难和影响。合同管理不够规范的问题主要表现在以下三个方面：（1）缺乏专业人员管理。促进合同管理的有效性可以使得合同管理工作更加规范有序，从而避免出现问题，引发纠纷。对于合同的有效性管理工作来说，需要专业的管理人员的参与，但是分析现阶段的煤矿企业缺乏专业的管理人员，甚至很多煤矿企业根本没有设置针对性的管理部门，只是由企业内部的管理部门负责合同的管理，也就是一人身兼数职，合同管理人员同时也是其他部门管理人员来兼职的，这样在很大程度上影响了合同管理人员的工作精力，大大降低了合同管理的效率，使得合同管理工作效果不尽如人意。在合同管理人员上，有的人员并非是专业管理和法律专业毕业的，而是在工作的过程中半路出家，导致实际的学识和能力无法满足行业发展的需求。（2）合同拟定缺乏专业性。同其他企业一样，煤矿企业的合同拟定也需要专业的人员来负责这个部分的工作，但是在实际的情况当中，很多煤矿企业合同的拟定都是由业务员自己来进行的，因此容易出现考虑不周到和条款制定不合理的情况，导致所得到的合同缺乏专业性，不能很好地推动合同发挥出应有的作用和效果。试想在合同的拟定过程中，如果都是一个人独立完成的，那么从行为性质上来说就相当于自己拟定合同对自己的行为进行约束，这样的拟定程序本身是无效的，并且拟定过程也缺乏科学性和严谨性，不具有说服力和客观性。（3）煤矿企业对合同的拟定工作不重视。很多煤矿企业对合同拟定工作不重视，由于煤矿企业本身属于生产类型的企业，所以很多煤矿企业的通病就是只重视生产，错误地认为只有促进煤炭开采量的提升才是煤炭企业发展的第一要务，对于合同管理没有重视，甚至把关于对合同的管理错误地认识为盖章。在这种错误观念的影响之下，人们在合同管理中投入的各方面资源过少，从而引发各种各样的问题。2.合同管理制度没有落到实处。鉴于合同管理对促进煤矿企业的发展是非常重要的，因此很多煤矿企业也制定了相应的合同管理规定，使其能够在合同的管理工作中发挥指导的作用，但是很多管理规定只是流于形式，没有从根本上落实。导致这种现象出现的原因就是规章制度没有真正落实，制定规章制度的时候没有联系煤矿企业的实际，仅仅是从理论基础上考虑问题，势必会导致所制定的规章制度不符合社会实际，甚至在执行过程中根本不能促进企业的良好管理，这主要表现在以下几个方面。（1）缺乏法律意识。在签订合同的过程中，有的工作人员态度过于随意，缺乏严肃性，对于合同的签订工作不够重视，同时本身缺乏法律意识，对于一些细节不具备专业的知识储备和处理能力，容易使得合同出现各式各样的问题。甚至有些煤矿企业在开展业务时将顺序颠倒，没有签订合同就进行业务的开展，然后再找个时间补充签订合同，这样容易在出现纠纷的时候难以进行维权；或者有些企业的管理者为了一己私利，不惜损害企业的利益，借机中饱私囊，在合同签订的环节做了一定的手脚，严重损害整个煤矿企业的利益。（2）缺乏专业的监管部门。促进煤矿企业合同管理的有效性，离不开专业的监管部门的有效监管，他们能够在合同的管理工作中发挥促进的作用。但是分析现阶段的煤矿企业合同管理工作可以发现，在合同签订的时候，大多数情况下合同的双方都不是非常了解合同的相应条款和内容，整个合同的签订过程缺乏专人来进行监管，只是盲目地进行合同的签订，而对于合同中所涉及的款项、货物等没有深入的了解，对于合同签订后如何促进合同更好地履行，缺乏专业的认识，从而导致在合同条款的履行过程中没有按照相关的要求来进行，最终出现违约的现象和纠纷。一些合同涉及的内容比较复杂，因此，就合同签订中的一些信息不能及时有效地整理出来，就容易导致合同中的事项根本无法履行，导致合同成为一纸空文和摆设，不能发挥出本身应有的作用和效果。（3）合同签订内容不统一。合同的签订不是一成不变的，对象的变化非常大，因此在合同签订的时候很难达到有效的统一。但是受到合同签订对象及签订水平的影响，很容易出现合同的条款及信息不完善的情况，甚至合同的拟定错误丛生，这些都在一定程度上增加了合同的法律风险。此外对于不同的工作内容，所涉及的合同内容也存在着差异和变化，因此需要结合实际的情况来进行调整和加强。
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