摘 要：随着经济和水利工程的快速发展，其中水利水电工程 属于其中的重要工程类型。中小型水利水电工程是促进我国水利 水电工程发展的主要因素类型，因此针对中小型水利水电工程的 质量要求变得越来越高，其将成为促进我国水利水电工程资源可 持续开发的重要路径。然而当前我国中小型水利水电工程在实际 建设施工当中因为多方面因素影响，存在一系列的风险问题。比 如天气、人为等多种因素。因此，为了能够保障我国中小型水利水 电工程的质量，就必须强化相应的风险管理制度。文章针对中小 型水利水电工程施工风险管理进行分析，为此简要论述以供参考。
关键词：中小型水利水电工程；施工风险管理；制度创新
1 引言
在社会科技日新月异的现代化建设中，水利水电工程的设备 应用与技术应用均与过去的水利水电工程发生了质的的变化。然 而，任何科学技术手段的应用均有两面性，新技术与新理念的出现 必然会带来新的问题产生。为此，我们在不断推进水利水电工程 的发展同时，更要加强其管理风险和应用的思考，从而实现我国水 利水电事业的稳健推进。
2 中小型水利水电工程施工特点
2.1 施工规模小，质量较差
当前我国中小型水利水电工程当中，其多项施工流程尽管符 合国内相应的施工要求及标准。但是因为中小型水利水电工程所 进行施工的任务及规模相对较小的缘故，致使施工方面存在施工 操作不规范、施工程序被简化以及滥用施工技术等。由此从整体 上看，我国的水利水电工程整体施工质量普遍较差，难以符合国家 方面的施工技术标准及要求，很容易给往后的工程建设发展带来 相应的安全隐患。
2.2 机械设备利用率不高
与一些大型水利水电工程相比，中小型水利水电工程不论规 模还是技术水准都普遍较小，并且相应的施工方也均对施工机械 设备所进行的投入及使用重视度不足，因此在机械设备的利用率 方面表现得严重偏低，难以有效发挥出机械设备运行的优势。因 此很容易导致施工效率及质量不理想的问题。同时，其中有小部 分的中小型水利水电工程标段的施工方，因为本身由多种施工单 位组合而成，其多方面施工情况致使水利水电工程缺乏整体的连 贯性，一些权责模糊问题将频繁产生。由此引发一系列的责任纠 纷。此外，也有部分施工单位并未严格按照合同要求来施工，直接 致使相应施工设备及器材等处于长期闲置的状态，这在很大程度 浪费了建筑企业所具备的施工资源。
2.3 工程工期短，造价较小
结合工程施工规模来看，我国中小型水利水电工程的规模普 遍较小，因此相应的工程施工单价损耗也将随之降低，施工工期也 随之缩短。因此在具体的工程造价环节当中，工程预算工作的难 度也是攀升，在此背景下很容易致使工程资金难以获得合理化的 使用，这样将无限延长施工时间，从而给施工方面带来明显的阻 碍。换个角度来说，因为工程造价偏小的缘故，特别是在工程建设 及监管费用的投入方面，由于缺乏相应的预算意识，致使使用严重 不合理，甚至产生非常频繁的资金拖欠情况，这在无形中直接对整 个中小型水利水电工程施工质量控制造成影响。
3 水利水电工程施工中存在的风险分析
3.1 外部环境风险
由于我国水利水电工程的建设工作大多安排在较为偏僻之 地，其不仅距离市中心较远，更缺乏相应的原材料和交通等硬件建 设要素，这便使得整个工程建设的实际硬件需求方面无法得到有 效的满足，从而给水利水电工程造成了巨大的施工影响。在交流 要素不佳的状态下，工程单位仍然要克服相应的困难将水利水电 工程建设所需要的原材料进行运输，这无疑会增加运输中的困难 与风险。此外，在具体的自然环境风险层面还包括以下几方面要 素。例如水流情况、气候条件、温湿度和地形地质情况等。这些外 部的自然环境均会影响水利水电工程的工程效率与工程质量。
3.2 企业内部施工风险
在水利水电工程建设中，企业内部的施工风险问题最为突出， 企业建设项目的不同使得其所受到的影响亦会存在着一定的差异 性。为此，在实际工程建设中便会对施工单位自身的管理水平、施 工水平和技术水平等方面进行方案制定。在风险管理工作方面， 其直接决定了整个工程建设的有效性和可行性，从而为工程是否 能够得到良好的推进作出科学把控。此外，企业自身的经济实力 亦能够成为水利水电工程质量与安全性的保证，究其原因，企业在 进行工程建设时所选取的原材料需要根据企业自身的经济实力进 行安排，为了能够实现企业自身实际效益的最大化，最佳的降低工 程造价便需要对原材料进行科学合理的选择，这便会在某种程度 上影响着工程建设的安全问题。在水利水电工程建设中，受施工 单位自身实力与规模的影响亦会存在着些许其他的施工风险。
4 中小型水利水电工程施工风险管理举措
4.1 施工人员风险管理
在中小型水利水电工程项目建设当中，施工人员非常重要，是 影响施工风险管理的重要主体。因此施工人员属于整体工程施工 的实施者，如果施工人员本身素质不高，则将导致工程项目施工存 在显著的风险。因此，相应的施工企业必须充分意识到提升施工 人员综合素质的重要性，从而由此提升其施工水平和意识，实现风 险管理的目标，保障整个工程项目施工质量。整体而言，要求相应 的施工企业必须不断加大施工质量意识的宣传力度，并积极的转 变施工人员现有管理理念，以此将质量和安全的要素深入到施工 人员内心当中，在加强其安全意识的同时，严格依照相关规范要求 进行操作。在具体的施工当中，要求施工单位应当定期开展针对 施工人员的系统化培训，并对其实施再教育学习的过程，在此基础 上不断的深入学习相应法律法规和水利水电理论知识内容等，据 此来有效完善其现有知识结构体系，促使其专业技能不断攀升。 此外，要求工程项目管理人员还应当具备相应的组织管理能力，要 学会从多种不同的角度来加强施工人员的质量安全意识，并且深 刻贯彻落实相应标准制度，只有这样才能真正保障水利水电工程 项目的稳定、有序施工。
4.2 施工环境、材料风险管理
在中小型水利水电工程项目建设当中，施工环境及材料风险 不可忽视。因此需注意不得在环境恶劣的天气下进行施工，否则 将严重影响整个施工项目的质量水平，并且施工安全也将由此受 到威胁。从气候因素的角度来看，其具体表现在温度上升和下降 方面，当施工现存的温度产生变化时，专门用于工程项目的水泥将 受到明显的影响，存在一定的质量隐患问题，所以就必须结合施工 场地的温度情况来调整水泥的材料搅拌配比，并以此来提升施工 材料的整体质量水平。而从地理条件的角度来分析，某些场地存 在河道泥沙淤积情况，这就需要在实际施工前采取切实可行的举 措来进行合理化处理，这样才能有效避免工程建设质量受到影 响。此外，在施工操作前，要求施工企业必须结合相应施工标准， 针对施工材料进行仔细检查，主要查看其相关手续是否配备齐全， 一旦发现材料不合格的情况，则必须及时的处理，这样才能保证工 程建设项目能够具备充足、安全的施工材料。
5 结束语
总而言之，随着水利水电工程建设在我国社会发展中所处的 地位越发重要，广大工程建设单位的工作人员却在不断降低其施 工风险的认知程度，这不仅会对施工人员自身的人身安全造成威 胁，更会对广大人民群众的切身利益造成损害。为此，在实际风险 管理工作中，建设单位不仅要注重工程成本的控制，更要重视其风 险管控工作，从而更好的规划工作和推进工作。
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